阳光讯（记者 韩建军 通讯员 代绪刚 李 行 陈可鑫 文/图）潮起丹江千帆竞，砥砺奋进启新程。在“十五五”全面开局、现代化建设纵深推进的关键节点，9月21日，中国共产党商南县第二十次代表大会召开。这是全县广大党员干部政治生活中的一件大事，是一次承前启后、继往开来，统一思想、凝聚共识、鼓舞斗志、团结奋进的盛会。

回望过去五年，在市委坚强领导下，全县上下踔厉奋发、攻坚克难，牢牢守住安全底线，奋力稳住经济大盘，持续厚植生态底色，不断增进民生福祉，经济社会发展和党的建设取得一系列标志性成果，交出了一份厚重扎实的“商南答卷”。这份答卷，记录着五年风雨兼程的拼搏历程，镌刻着稳中提质的发展轨迹，凝聚着全县人民的共同期盼。倘若以曲线勾勒县第十九次党代会以来的发展脉络，一幅稳中向好、稳中有进、稳中提质的发展图景清晰可见：产业根基持续夯实，生态底色愈发鲜亮，城乡面貌迭代更新，民生福祉不断增厚，改革活力竞相迸发，社会大局安定祥和，全面从严治党纵深推进，为奔赴新征程筑牢了坚实根基。

团结奋进 砥砺前行

五年耕耘，硕果盈枝。过去五年，是商南发展历程中极不平凡、极为不易、极富成效的五年。五年来，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕高质量发展和现代化建设主题主线，团结带领全县广大党员干部群众，打赢了疫情防控攻坚战，稳住了经济发展底盘，促进了发展环境有效好转，攻克了事关人民群众生命安全和经济社会发展大局的三件难事，圆满完成县第十九次党代会确定的主要目标任务，全县经济社会发展和党的建设取得显著成效。

五年来，县委常委会坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，全力以赴做实四件大事。

扎实开展学习教育，坚决贯彻中央决定。坚持把理论学习作为政治建设的首要任务，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；坚持把学习教育作为政治建设重要内容，树立和践行正确政绩观；坚持把贯彻执行党中央决策部署作为政治建设的具体实践，健全习近平总书记重要指示批示闭环落实机制，示范带动广大党员干部以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

自觉承担保护责任，坚决筑牢生态屏障。压紧压实县镇村三级河长、林长责任，扎实开展秦岭“五乱”整治、违规穿越专项整治、野生动植物及鸟类保护以及秦岭区域矿山治理三年行动。深入推进南水北调中线水源地保护，扎实开展河道整治和排污治理，主要河流出境断面水质稳定保持在Ⅱ类以上。

持续深化集中整治，坚决办好民生实事。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，城区17个“三无”小区实现了物业化管理；紧密型县域医共体建成投用，建成便民大药房6家；农村“三资”管理更加规范，17个村建成便民助餐点。

扎实推进重点工作，坚决完成目标任务。持续深化“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，全面提升“三服务”质效。五年来，累计实施重点项目411个、完成投资396.8亿元，269个项目建成投用，固定资产投资年均增速15%以上，GDP年均增速5.8%以上，高于全省0.6个百分点。先后承办市级以上现场会52次，获得市级以上荣誉154项，2023年被市政府授予“经济社会发展突出贡献奖”，2024年被市政府授予“军令状考核突出贡献奖”，2024年、2025年连续两年荣获全市目标责任考核优秀等次。

五年来，县委常委会立足高质量发展总要求，凝心聚力办好七件实事，各项事业齐头并进。

坚定不移强基础、聚链群，产业发展提质增效。特色农业优势凸显，15种农产品入选全国名特优新农产品名录，陕茶、秦岭猕猴桃两个国家级产业集群通过省级验收，商南茶被认定为国家地理标志保护产品，商南获评国家农产品质量安全县。现代工业转型升级，县域工业园区入驻企业122家，新增规上工业企业23家，获评省级经开区、省级钒硅镁新材料特色专业园区，招引陕西众诚新材料等146个项目建成投用，商南获评全省民营经济发展考核优秀县。旅游康养深度融合，持续擦亮金丝峡5A级景区金字招牌，文碧峰、西街成功创建3A级景区，建成后湾村等旅游康养乡村31个，商南获得国家级全域森林康养试点建设县、中国最美康养度假旅游名县等多项殊荣，连续9年获评“中国天然氧吧”。

标本兼治强保护、优生态，绿色本底不断夯实。生态治理不断改善，林长制工作被省政府通报表扬，连续13年被评为国家县域生态环境质量保持稳定县。生态价值加速转化，富水茶海公园、试马红庙被纳入全市首批VEP试点项目，完成VEP核算29.9亿元、占全市总价值的49%，完成1.4万吨富余取水权交易。

统筹兼顾补短板、提品质，城乡环境持续改善。基础设施不断完善，建成了现代材料产业园等一批重大基础设施项目；城市品质持续提升，商南获评省级县城建设示范县。脱贫攻坚成果持续巩固，商南获评省级耕地保护先进县，稳定消除632户2171人返贫致贫风险。乡村振兴加快推进，太子坪村等13个村入选省级“千万工程”示范村，“四好农村路”全国示范县通过复验，全省秦岭山水乡村建设现场会在商南召开。

用心用情办实事、惠民生，群众福祉大幅提升。坚持每年80%以上财力用于保障民生。就业水平不断提高，年均新增就业2300人次、劳动力转移就业5.5万人次以上。教育质量全市领先，商南荣获国家义务教育优质均衡发展县和学前教育普及普惠县称号，连续6年获评全国“阳光校餐示范县”。卫生事业健康发展，县镇村分级诊疗、心电图、影像实现“一张网”，县域半小时急诊急救网络全覆盖，县妇保院建成投用并创建为二级甲等妇保院、国家级爱婴医院，县老年护理院入选首批全国医养结合示范机构。公共服务质效双升，县图书馆、县文化馆获评国家二级馆，商南荣获全国科普示范县称号，入选第八届全国文明城市提名城市。

守正创新抓改革、促开放，发展活力加速释放。深化改革向纵深推进，商南获评全省产业工人队伍建设改革示范县、全省信访制度改革先进县、全省营商环境创新示范区。科技创新走深走实，建成省级科创平台2家、市级工程技术研究中心9家，培育科技型中小企业116家、高新技术企业23家、瞪羚企业2家，在库省级“专精特新”企业9家、占全市总数的26.5%，虎之翼、达沃鑫等被评为省级先进级智能工厂。对外开放稳步扩大，引进宇隆矿业等3家合资企业，新增外贸企业12家，完成进出口总额2.05亿元。

持之以恒防风险、保安全，社会大局和谐稳定。安全生产防范有力，五年来无较大及以上安全生产事故；有效应对多轮强降雨，确保自然灾害“零伤亡”，连续3年获评全市安全生产考核优秀等次。社会大局安全稳定，“一站式”矛盾纠纷多元化解典型经验在省市观摩推广，商南先后荣获省级平安县、陕西平安铜鼎、全国信访工作示范县称号。

坚持不懈强党建、聚合力，干事创业心齐劲足。整顿软弱涣散基层党组织32个，推动49个基层党组织进位提升，重点非公企业和有党员社会组织实现“两个覆盖”。从严监督执纪，扎实开展以案促改，十九届县委巡察实现全覆盖，一体推进“三不腐”，党风政风不断好转，政治生态持续优化。

一张蓝图  一以贯之

五年成就催人奋进，崭新征程任重道远。未来五年，是商南推进高质量发展、加快现代化建设、奋力建设“五美商南”的关键窗口期。全县工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，牢固树立和践行正确政绩观，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，认真落实市委“133”发展战略，坚决守牢生态保护、安全稳定、社会民生“三大底线”，持续壮大新农业、新材料、大旅游、大健康“四大产业”，聚力建设生态美、产业美、设施美、生活美、人文美“五美商南”，全力推进全国文明城市、国家生态文明建设示范区、国家“两山”理念实践创新基地、全国绿色食品原料标准化生产基地、金丝峡国家旅游度假区、国家乡村振兴示范县“六项创建”，主动融入发展大局，努力打造商洛向东南开放的“桥头堡”，奋力谱写商南高质量发展、现代化建设新篇章。

聚焦重点 真抓实干

蓝图已经绘就，奋进正当其时。站在新的历史起点，全县上下将紧紧围绕“五美商南”建设总目标，锚定商洛向东南开放“桥头堡”定位，围绕中心任务精准发力，以钉钉子精神抓实抓细各项工作，一步一个脚印将党代会擘画的美好蓝图变为现实。

坚持生态优先，厚植绿色发展新优势。坚决当好秦岭卫士，完善常态长效保护机制，加强生物多样性保护，深入开展国土绿化行动。深入推进污染防治，打好蓝天、碧水、净土保卫战。推进绿色低碳发展，加快产业绿色转型，力促经开区建成省级绿色工业园区、国家级零碳园区。倡导绿色低碳生活，推动生态价值转化，加快商南茶、气候等生态产品价值实现，以生态“含绿量”支撑发展“含金量”。

做强产业链群，激活富民强县新引擎。做优特色农业，持续壮大“茶菌果畜药渔漆”特色产业，加快建设茶叶等示范园区，打造区域性生态农副产品供应基地。做大现代工业，持续壮大传统产业，加快建设五氧化二钒等项目，支持陕西众诚等企业扩产增效，建设西部最大镁基耐高温材料生产集散地；大力发展先进制造业，支持虎之翼等企业加大研发平台建设和技术创新，支持万鹏亿达等企业技术升级，打造电子信息全产业链；积极布局新兴产业，大力发展新能源、人工智能等新兴产业。做强文旅康养，持续打造以金丝峡景区为核心，312国道、丹江滔河为轴线，美丽乡村为节点的全域旅游综合体；加快实施阳城驿温泉酒店、金丝峡设备更新、茶旅融合示范园配套提升三大工程，创建金丝峡国家级旅游度假区、秦岭茶乡省级旅游度假区。强化项目支撑，加强西合高铁、商郧高速、物流集散中心等重大基础设施项目，谋划储备抽水蓄能电站、现代材料产业园、五里铺未来智造产业园等重大产业项目和城区综合管廊、城乡供水管网等重点民生项目，确保每年库存项目160个以上、总投资200亿元以上；强化以商招商、产业链招商、乡情招商，招引落地过亿元项目10个以上。

加快城乡融合，构建协同发展新格局。建设精美城市，实施城市中心公园、南大街片区基础设施改造等城市更新项目，持续推进城市精细管理，全力创建全国文明城市。促进镇域发展，因地制宜培育工业重镇、农业大镇、商贸强镇、文旅名镇。推动乡村振兴，扛牢粮食安全责任，扎实推进常态化帮扶，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。加快建设和美乡村，建成“千万工程”省级示范村30个以上。

增进民生福祉，提高人民生活品质。持续优化公共服务，促进群众就业增收；办好人民满意教育，巩固拓展教育“两项创建”成果，实施县域普通高中振兴行动，协同推进学前教育、义务教育、职业教育提质增效；加快建设健康商南，提升县级医院综合能力和基层诊疗水平，有效促进人口长期均衡发展。不断强化社会保障，完善社会保障体系、养老服务体系、社会救助体系，着力建设文化商南，维护意识形态安全，深化精神文明建设，提升文化供给品质。

深化改革创新，增强县域发展新动能。释放改革创新活力，深化重点领域改革，推进农村综合改革，强化科技创新引领。持续扩大对外开放，加强与武汉、郑州等地多维度对接，推动跨区域产业联结、项目联建、设施联通、生态联治；优化政务服务，壮大民营经济，全力助企纾困，打造全省“高效办成一件事”示范县。

加强社会治理，筑牢安全稳定新防线。防范化解重点领域风险，抓实抓细安全生产，严防发生重特大安全事故。持续提升社会治理效能，强化基层治理，抓好信访维稳，争创省级平安县和省级平安银鼎。发展全过程人民民主，加强法治商南建设，不断加强民主法治建设。

扛牢责任 全面从严治党

实现“五美商南”建设目标、打造商洛向东南开放“桥头堡”，离不开坚强有力的政治引领，离不开风清气正的政治生态。必须坚持把政治建设摆在首位，必须坚持高质量发展首要任务，必须坚持以人民为中心的发展思想，必须坚持实干担当的优良作风，必须坚持和加强党的全面领导，持续加强思想政治建设，锻造过硬干部队伍，建强基层战斗堡垒，凝聚干事创业合力，强化党风廉政建设，不断汇聚起全县上下干事创业、攻坚克难的磅礴力量。

发展责任千钧重，团结拼搏万事兴。新征程上，新一届县委班子将团结带领全县人民真抓实干、久久为功，奋力谱写商南高质量发展、现代化建设崭新篇章。