阳光讯 （记者 熊玺 文/图）为筑牢辖区安全防线，西安市公安局新城分局深耕“两小单元”建设，把安保力量、应急资源、处置力量精准布建到校园、医院、商圈、社区的每一个关键节点。以“单元筑点、连线成面、全域防控”的模式，将平安守护从“最后一公里”缩短至“关键最后一米”，让风险早发现、隐患早化解、突发快处置，用看得见的守护，护航辖区万家烟火。

四大场景织密平安防护网

校园、医院、商超市场、社区院落，都是和群众生活息息相关的重点区域。新城公安因地制宜，针对不同场所的风险特点，分类搭建“最小应急单元”，实现重点区域应建尽建。

在校园安全防线，辖区112所中小学、幼儿园全部建成专属应急单元，紧盯校园重点区域常态化值守，为万千学子筑牢校园“安全屏障”；在医疗救治一线，47家医疗机构整合医护、安保骨干力量，细化各类突发情况处置流程，以快速响应能力守护就医秩序；在商圈市场街区，26处大型商超、批发市场依托专职安保队伍，建立分区值守、就近响应、联动处置机制，守住城市繁华烟火里的平安底线；在居民生活片区，111个社区实现应急单元全覆盖，针对无物业老旧院落，由社区牵头管控，累计建成33个院落应急单元，不留一处防控空白。

一个个扎根场所内部的应急单元，不仅应对突发险情，同样也善于捕捉苗头性风险，把矛盾化解在萌芽阶段。

今年暑假期间，长乐西路派出所辖区某高校进行楼体装修施工，但因工程改造难度超出预期，工期被迫延后。派出所在日常工作中敏锐察觉这一情况可能引发校方、施工方与提前返校学生之间的矛盾风险，遂提前介入、主动应对。一方面对学校最小应急单元开展沟通与纠纷处置专项培训，另一方面指导其加密巡逻频次，对噪声、占道、人员情绪等矛盾早发现、早介入、早报告，确保装修与开学工作同频推进、平稳有序。

跑出基层快反“加速度”

“发现情况，立即上报！”一套闭环高效的三级指挥调度体系，让突发事件应对做到发现快、启动快、到达快、处置快。分局情指中心作为核心枢纽，统筹全域警力、快反队伍，实现重大警情一键直达、全域调度；各派出所作为中坚力量，牵头片区单元联巡联防、互助支援，构建“群众群防先期处置、公安警力专业攻坚”的高效格局；遍布各处的最小应急单元，作为一线“平安哨兵”，遇到突发情况就地集结、快速响应，第一时间开展警戒隔离、人群疏散、现场劝导、情况上报，为专业警力处置争取黄金时间。

今年6月，太华路派出所辖区应急单元队员夜间常态化巡逻时，发现一起可疑盗窃行为。队员当场保持警戒、快速上报派出所，并实时跟进嫌疑人动向。分局情指中心同步研判调度，联动周边所有应急单元形成合围态势，派出所警力火速赶赴现场。多方力量协同作战，当晚11时成功抓获三名盗窃嫌疑人。

应急单元及时发现上报、派出所快速调警、情指中心统筹支援，环环紧扣，把风险遏制在现场。

人人都是平安“安全员”

光有队伍还不够，真遇到事能不能“拉得出、用得上”，关键在实战训练。为让每一名单元值守人员“懂处置、会救援、能应变”，新城公安各派出所立足实战需求，常态化开展分层分类实操培训。

培训摒弃纸上谈兵，聚焦群众生活高频场景，围绕器械规范使用、现场秩序管控、矛盾纠纷劝导、应急救护救援、协同配合处置等六大核心技能，手把手教学、实景化演练。同时建立“专业教官+基层教官”培训体系，公安教官定期下沉一线授课，每个单元培育3名以上骨干，带动全员提升应急处置能力。

围绕险情报警、人员疏散、风险控制、协助救援四大实战环节，常态化开展拉练演练，让每一位平安守护者，都能从容应对各类突发状况。

前不久，胡家庙派出所辖区大型商场内，商户、租户与顾客因货物问题爆发激烈争执，双方情绪激动，随时可能引发肢体冲突。正在巡逻的应急单元队员立刻启动处置预案，凭借日常所学快速上前，精准隔离争执双方、安抚对立情绪，第一时间稳住现场局面，并同步上报派出所。民警到场后快速介入调解，最终促成多方和解。

一场险些激化的纠纷，就这样化解在萌芽之中。这正是新时代“枫桥经验”在基层院落、商圈楼宇的生动实践。

优化实战模型 落实“1、3、5”就近守护

落实“1分钟自救、3分钟互救、5分钟开展处置”快速反应机制，新城公安结合辖区特点打磨出多套本土化实战处置模型。

在各大商圈市场，推行“三环联动”模式，串联市场安保、社区力量，突发事件发生后就近力量第一时间到场；在医院，深化“警医共治”机制，常态化开展联合演练，打通急救绿色通道；针对街面各类突发警情，常态化开展快反实训，练就“第一时间响应，第一现场处置”的硬功夫。商圈、医院、街巷多场景互补，努力做到风险就地排查，就地化解。

近日，新城广场派出所接到群众报警：路边有一名醉酒男子躺倒在地，意识模糊，存在安全隐患。民警火速赶往现场，同时联系就近医院的最小应急单元提前就位，打通接诊绿色通道，维护现场就医秩序。在多方协同配合下，男子被及时送医救治，当晚脱离危险，第二天身体恢复后由家属接回。

基层平安，从来不是公安一家的“独角戏”，而是全社会共同参与的“大合唱”。如今，散布在校园、医院、商超、社区院落的一个个最小应急单元，如同城市的无数个平安“神经末梢”，把守护放在群众看得见、摸得着的地方。

下一步，新城公安将持续抓实最小应急单元的日常管理、实战训练、联动协同，不断激活基层社会治理活力，持续完善社会治安防控体系。以点滴坚守筑牢平安根基，用快速响应守护万家安宁。